Опубликовано: 08.10.2018
Верховна Рада зробила перший крок у реформуванні системи архітектурно-будівельного контролю
Народні депутати прийняли за основу проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та вдосконалення містобудівного законодавства», тим самим почавши децентралізацію системи архітектурно-будівельного контролю.
Корупційна піраміда
Україна – пострадянська держава, яка успадкувала всі плюси і мінуси системи, що створювалася роками. Однією з відмінних рис радянської моделі регулювання був високий ступінь централізації влади, тобто максимальна концентрація функцій управління і контролю над усіма сферами життя, в тому числі й будівельної галузі, яка жорстко контролювалася «згори».
За роки незалежності держархінспекція не позбулася свого авторитарного стилю, а на додачу набула сумнівної слави одного з найбільш корумпованих відомств. Забудовники неодноразово заявляли про вимагання хабарів за отримання дозвільної документації. Ситуацію ускладнювала багатоступенева піраміда погоджень, на кожному щаблі якої доводилося або болісно довго чекати своєї черги, або «вирішувати питання».
Ще в березні нинішній спікер Верховної Ради, а тоді міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Володимир Гройсман заявив, що головна мета реорганізації архінспекцій – повернути їхні функції органам місцевого самоврядування.
«Всі функції ДАБК йдуть до громад, для всіх об´єктів. Але можуть бути створені додаткові комісії з прийняття стратегічно важливих об´єктів в експлуатацію. Можна залучати спеціалізовані інститути, експертизи. Але об´єктивно ДАБК країни нічим не відрізняється від ДАБК місцевого. Там працюють люди з тією самою кваліфікацією, не дурніші, ніж у центрі», – зазначив Гройсман в одному з інтерв´ю.
Будівельники в приватних бесідах зізнаються, що давно чекають повернення архінспекцій на місця.
«Варіант існування цієї структури до 2008 року в цілому влаштовував набагато більше, ніж зараз. Тоді ДАБК перебували під управлінням місцевих рад. Місцеві чиновники знали специфіку роботи в них і спільно з будівельниками могли планувати розвиток територій. Тому повернення архдержконтролю на місця – це правильна ініціатива», – говорить співробітник однієї з харківських будівельних компаній.
У самій архінспекціі зізналися, що децентралізація необхідна.
«Сьогодні в органів місцевої влади колосальні проблеми через відсутність повноважень у сфері архбудконтролю, – зазначив глава ДАБІ Максим Мартинюк. – Вони не можуть контролювати будівництво на своїй території. Тому від децентралізації ми очікуємо позитивних змін. Але після прийняття закону повноваження на місця будуть передавати поступово, у міру внесення додаткових змін до законодавчої бази та готовності органів місцевого самоврядування взяти на себе ці функції».
Законні підстави
Прийнятий у першому читанні урядовий законопроект № 1546 дасть будівельникам можливість швидше і зручніше розв’язувати дозвільні питання на місцях.
Законопроект передбачає передачу виконкомам місцевих рад і підрозділам райдержадміністрацій права створювати у себе органи архбудконтролю та надавати, отримувати і реєструвати документи, що дають право на виконання підготовчих і будівельних робіт, здійснювати контроль і приймати в експлуатацію закінчені об´єкти будівництва.
Також законопроект удосконалює процедури подання декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт шляхом встановлення вичерпного переліку підстав для їх повернення і скорочує строк видачі технічних умов з 15 до 10 робочих днів. Встановлюється і вичерпний перелік документів, що надаються для прийому в експлуатацію закінчених будівництвом об´єктів.
Також знімаються обмеження щодо залучення до контролю спеціалістів тільки науково-дослідних і науково-технічних організацій, атестованих Мінрегіоном.
У підсумку, дозвільні процедури спростяться. Центр прийняття всіх рішень зміщується на місця, і отримання дозволів буде більш оперативним, а на додачу відбудеться мінімізація корупційної складової. Це, в свою чергу, дасть можливість забудовникам переглянути ціни на квадратні метри в бік зменшення.
Все це, природно, стане можливим, якщо чиновники місцевого самоврядування будуть орієнтовані на розвиток своєї території.Фото: Shutterstock .
Анна Руцька
Loading...