Свежие новости

Санкції діючі і майбутні

Санкції, санкції, санкції ... З моменту референдуму в Криму і приєднання півострова навесні 2014 року до Росії, це слово безліч разів миготіло в ЗМІ і, мабуть, стало звичним для вуха обивателя. За цей час Росія пережила величезну кількість подій, в тому числі обвал рубля, нафтова криза і пішов в країні економічна криза і, як нас запевняють влади, вже в 2017 році вийшла на нехай поступового відновлення. Здавалося б, ми вже 4 роки живемо під санкціями і на кшталт "адаптувалися" до них. По телевізору нам регулярно розповідають, як до нас несправедливий весь західний світ, але ми стійко "тримаємо удар" і раз по раз відповідаємо "контрзаходами".

Чому ж в серпні 2018 року цю тема знову викликала хвилю песимізму на російському ринку акцій? Рубль знову похитнувся, ослаб, встояв, але страх залишився.

Напередодні оголошення чергових санкцій США, ми вирішили згадати, які ж санкції вже діють по відношенню до Росії і чому розмови про нові обмежувальні заходи так стривожили інвесторів.

Санкційних приводів насправді не так вже й багато. Перш за все - це Крим і українські події. Починаючи з 17 березня 2014 року США, Канада, Австралія і Євросоюз оголосили про невизнання минулого 16 березня референдуму в Криму і оголосили перші персональні санкції щодо громадян України і Росії, що грають "ключову роль в загрозу суверенітету і територіальної цілісності України". Потім санкції у зв'язку з ситуацією на Україні оголосили Нова Зеландія, Швейцарія, Норвегія, Чорногорія, Ісландія, Албанія, Ліхтенштейн, члени Єврозони і, звичайно ж, Україна. Санкції ці протягом 2014-2018 років Продлять, розширювалися - вони стосуються як окремих російських чиновників і бізнесменів, так і компаній банківського, нафтогазового, металургійного і ряду інших секторів економіки РФ.

Санкційні заходи США щодо Росії не обмежуються лише українськими подіями. 2 вересня 2015 року американська влада ввела санкції проти ряду компаній з Росії, підозрюваних в порушеннях закону про нерозповсюдження ядерної зброї (в зв'язку з Іраном, КНДР і Сирією). В листопада 2015 року Мінфін США ввів санкції стосовно ряду компаній у зв'язку з ситуацією в Сирії і, зокрема, "за сприяння сирійському уряду в покупках нафти у забороненій в РФ угруповання" Ісламська держава ". 1 червня 2017 США ввели санкції відносно Росії у зв'язку з ядерною програмою КНДР. Уже в цьому році під санкції Мінфіну США потрапили росіяни, яких раніше Вашингтон запідозрив у втручанні в американські вибори. Проти кількох росіян вперше введені санкції згідно із законом CAATSA , Підписаним Трампом на початку серпня 2017 роки (закон про протидію супротивникам Америки).

Нарешті, на цьому тижні, 22 серпня , Вступить в силу перший пакет анонсованих два тижні тому чергових американських санкцій проти Росії, пов'язаних з "справою Скрипаль". Адміністрація США, підтримуючи Великобританію, звинувачує нашу країну у використанні хімічної зброї в британському Солсбері. Перший пакет передбачає повну заборону на експорт в РФ електронних пристроїв і комплектуючих подвійного призначення. Другий пакет, який, як повідомляється, може вступити через 90 днів після першого, і буде більш болючим, оскільки передбачає зниження рівня дипвідносин між країнами, можливі обмеження на польоти в США "Аерофлоту" і майже повне припинення американського експорту. Втім, Держдеп попереджає, що Росія може уникнути другої хвилі санкцій, якщо гарантує незастосування хімзброї в майбутньому.

Примітно, що про санкції Держдепу було оголошено практично через пару днів після того, як стало відомо, що на початку серпня в американський Конгрес був внесений законопроект республіканського сенатора Грема з цілим набором дуже жорстких антиросійських заходів ( "санкції з пекла"). Фактично сенатори закликають визнати на міжнародному рівні Росію спонсором тероризму і в зв'язку з цим накласти санкції на покупку резидентами США нових випусків ОФЗ, заборонити операції в США і заморозити активи таких структур, як "Сбербанк", "ВТБ", "Промсвязьбанк" і "ВЕБ ", а також блокувати операції інших російських держбанків і структур.

Перше, у чому ніхто з експертів не сумнівається, це в тому, що анонсований перший пакет санкцій, безумовно буде введений 22 серпня, і він абсолютно ніяк не позначиться на російській економіці. "В офіційному повідомленні Держдепу було зазначено, що ці заходи дублюють багато в чому вже введені і діючі санкції, тільки вводяться ці заходи вже за іншим законом. Перші санкції вводилися по указам президента 2014 року, а ці за законом 1991 роки (Про контроль за хімічним і біологічною зброєю і запобіганням військових дій) ", - пояснює Павло Салін, директор Центру політологічних досліджень Фінансового університету при уряді РФ.

"Те, що називають" новим пакетом санкцій "і те, що дійсно може вплинути на російську економіку -" Аерофлот "і зниження рівня дипломатичних відносин - це другий етап, який може наступити через три місяці після першого. І далеко не факт, що це все-таки трапиться ", - сумнівається експерт. Він вважає, що після проміжних виборів в США, які пройдуть на початку листопада, у Держдепу буде можливість "відіграти назад" введення жорстких заходів. "Складається враження, що нинішній списку санкцій пакет був анонсований адміністрацією Трампа, для того щоб перехопити антиросійську порядку опонентів, і, за великим рахунком, може бути російська сторона була в курсі всіх цих дій, і про це в тому числі говорили Путін з Трампом під час зустрічі в Гельсінкі. Тому я б не перебільшував значення цих санкцій. на відміну, наприклад, від тих обмежень, які були введені 6 квітня, персональних, і які, напевно, будуть розширюватися. Вони набагато серйозніші - ми бачимо це се йчас по долі "РУСАЛу", - вважає Павло Салін.

Олексій Коренев, аналітик ЇХ "ФІНАМ", також вважає, що всі нові і дійсно небезпечні для РФ санкції включає другий пакет. Більш того експерт не сумнівається, що він буде прийнятий напевно, так як навряд чи Росія піде на поступки і виконає вимоги США щодо допуску експертів на ряд російських оборонних підприємств і дасть гарантії невикористання хімічної зброї. "Питання лише в тому, яка частина з передбачених спочатку положень нового санкцій пакета буде прийнята. Скоріш за все початковий варіант буде істотно пом'якшений, так як з шести пунктів Трамп зобов'язаний вибрати не менше трьох, а там є такі положення, які існують фактично на папері і мало що змінюють. Скажімо, зниження статусу дипломатичних відносин або заборону американським банкам фінансувати російська влада - перше положення по суті нічого не міняє, друге де-факто відсутній. Трампу доводиться лав іровать при прийнятті рішень, щоб не давати приводу звинуватити себе в надмірній лояльності до Росії. Так що багато чого буде залежати від розкладу політичних сил в самих США на момент прийняття рішень. Проходження рекордного військового бюджету, під який багато в чому нагнітались пристрасті і чинився тиск в частині "жорсткості" прийнятих санкцій, багато в чому може позитивно вплинути на те, наскільки неприємним буде другий пакет санкцій ", - вважає експерт.

Що стосується ініціативи американських законодавців, то зараз мало хто з експертів вірить в ухвалення восени гучного законопроекту. "Сенатські" Санкції з пекла "проти Росії треба ще прийняти, - вважає начальник відділу аналізу ринків" Відкриття Брокер "Костянтин Бушуєв. - Поки вони виглядають популістськими (перед виборами) і ймовірність їх прийняття низька". Г-н Бушуєв вважає, що так звані "альтернативні" Конгресу заходи, прийняті адміністрацією Трампа, йдуть на користь Росії і виконавча влада США зможе в кінцевому рахунку відкинути восени сверхжёсткій проект законодавців на тій підставі, що заходи проти Росії і так вже будуть прийняті.

Експерти говорять і про те, що запропоновані заходи по обмеженню операцій з російськими суверенними борговими паперами невигідні американським інвесторам. Так, наприклад, економіст "Нордеа Банку" Тетяна Євдокимова наводить на доказ доповідь Казначейства США про можливі наслідки поширення санкцій на російський суверенний борг. У доповіді повідомляється, що, "оскільки російська економіка має широкі зв'язки з глобальною економікою і інвесторами, як через реальний, так і через фінансовий сектор, наслідки подібних санкцій торкнуться не тільки російська влада і компанії. <...> Розширення санкцій може знизити конкурентоспроможність великих американських керуючих активами і потенційно несе в собі негативні вторинні ефекти для глобальних ринків. З огляду на розміри російської економіки, її включеність в глобальні фінансові ринки, масштаби наслідків рас Ірен санкцій на суверенний борг непередбачувані і можуть торкнутися не тільки РФ, але і американських інвесторів і компанії ". Експерт вважає, що ймовірність розширення санкцій по настільки жорстким сценарієм залишається досить низькою.

Сумнівається в прийнятті цього законопроекту і Павло Салін, тому що рішення вдарить по кишені глобальних інвесторів. "Думаю, в кінцевому рахунку все буде залежати від динаміки виходу інвесторів з російських облігацій федеральної позики. Багато в чому санкції проти російського держборгу до сих пір не введені тому, що там дуже добре заробляють міжнародні інвестори - на операціях Carry trade. Тому я не впевнений, що це лобі дозволить ввести санкції проти російського держборгу. що стосується держбанків, то санкції поступово вводяться, напевно, щось буде ще вводиться, але не в рамках ініціативи Конгресу ", - вважає експерт.

Тим часом, є думка, що так звані "санкції з пекла" - це абсолютно принципово новий рівень американо-російських відносин і загроз. Так, наприклад, приватний інвестор і блогер Андрій Нальгін звертає увагу на те, що за фінансово-економічною стороною законопроекту американських конгресменів - "Акта про захист американської безпеки від агресії Кремля" - багато не беруть до виду головне і нове. "А воно полягає в тому, по-перше, що тепер санкції націлені не так на напівміфічне близьке оточення Володимира Путіна, а на більш широке коло мішеней. Якщо бути точним, вони покликані зробити дуже боляче не поодиноким олігархам, а всьому російському середньому класу. І по-друге, справжня мета законопроекту DASKAA - підвищити ймовірність того, що "російський середній клас стане менш покірним". тобто, спровокувати в великих містах нові масові протести за зразком "белоленточних", що вирували в 2011-2012 рр ... Інакше кажучи, Штати тепер не бачать іншої можливості змінити курс Кремля, ніж через організацію протестів, заворушень і навіть революції. І діють відповідно ", - констатує Нальгін.

Так чи інакше, списку санкцій тема продовжує залишатися однією з головних в російському інформаційному полі і тривожить як інвесторів, так і простих обивателів, адже за минулі два тижні рубль "сходив" до свого дворічного мінімуму на позначці 68,66 за долар. Укупі з подіями, що відбуваються в Туреччині, розпродажами валют ринків, що розвиваються і розмовами про торговельні конфлікти між США і Китаєм нинішня ситуація бачиться деяким інвесторам як "передкризова". Залишається лише сподіватися, що здоровий глузд і економічні інтереси всіх учасників подій все-таки візьмуть гору, і нові санкції будуть носити в основному показовий характер.